万里黄河汇垦利科学发展谱新篇

黄河三角洲风光

编者按 2009年11月和2011年1月，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区发展规划相继上升为国家战略，处在黄河入海口的垦利县，迎来了黄蓝经济交汇、两大战略叠加的重大发展机遇。

面对这一历史机遇，垦利县委、县政府坚持以科学发展观为指导，牢牢把握发展方向，充分发挥生态优势，大力发展高效生态经济和蓝色海洋产业，在全县规划建设了现代化黄河口生态新城、沿黄生态产业带和东部海洋产业区、中部新型工业区、西部现代服务区“一城一带三区”，推动县域经济在转型中实现科学发展。垦利县的探索与实践给人启迪。（本文选自《半月谈》2012年增刊中“县域经济转型探索篇”）

把握战略机遇，推动县域经济科学发展

黄河纳百川，渤海怀天下。

中华母亲河九曲盘桓，在汇流入海处造就了这片神奇的土地——垦利。垦利县辖5镇2个街道办事处和1个省级经济开发区，全县面积2331平方公里，人口24万。垦利，既是胜利油银屑病传染吗田的诞生地和主产区，又是黄河三角洲开发建设主战场的最前沿和山东半岛蓝色经济区的重要区域。

县域经济是国民经济的基本单元，是国民经济发展的基石。目前，县域经济占全国GDP的比重高达60%左右，县域人口占全国人口的70%左右。可以说，只有县域经济实现了科学发展，整个社会才有了坚实的发展基础和可持续的发展后劲。

推动县域经济加快转型步伐，实现科学发展，必须对自身实际和特色优势有一个清醒认识和准确把握。垦利县是黄河三角洲的顶点所在地，是一片新生地，拥有142公里的海岸线、130公里的沿黄带、266万亩的浅海滩涂，自然资源丰富，生态本体良好，开发程度较浅。

正是基于这样的认识，我们确立了高效生态的发展方向，这也是垦利县最突出的优势、最鲜明的特色。高效，就是发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目和产业，优化经济结构，提升发展水平。生态，就是坚持生态文明的发展方向，走生态文明的发展道路，加快技术创新，发展循环经济，抓好节能减排，积极建设资源节约型、环境友好型社会。

在推动转型发展上，我们坚持把高效生态特色体现到产业发展上、体现到项目布局上，更加注重科技含量、项目质量，更加注重资源优化整合、产业素质提升，更加注重三大产业联动、经济文化融合，初步构筑起以高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业为主体的现代产业体系，走上了一条开发与保护、资源与环境、经济与生态有机统一的高效之路、生态之路、绿色之路。

随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区发展规划相继上升为国家战略，处于两大战略叠加交汇之地的垦利县，迎来了又一历史机遇，掀起了继1961年胜利油田开发、1983年东营市成立之后第三次大发展的热潮。我们清醒地认识到，垦利的科学发展必须在黄蓝经济区建设大局中全面融入、找准定位、重点突破。

为此，我们从垦利所处的位置、肩负的任务、奋斗的目标等方面进行了深入思考和科学论证，确立了“建设黄蓝经济示范区、打造和美幸福新垦利”这一总目标，始终坚持发展至上、民生优先两项原则，强力推进“一城一带三区”建设的总体发展思路，着力推动垦利县域经济与黄蓝经济区开发全面对接、融合发展。

“一城”，即现代化黄河口生态新城。我们立足县域经济实际，突出黄河口生态、文化特色，坚持“同城化”发展理念，加快与东营中心城市对接融合。近年来，先后实施了文化大厦、市民活动中心等总投资168亿元的110项重点城建项目和民丰大道、东青高速垦利互通立交等23项骨干道路工程，高标准规划建设城市水系、绿化、雕塑、亮化景观，城市功能逐步完善，文化品位显著提升，成功实现了创建国家卫生县城、全国生态文明先进县、省级园林城市的目标。

“一带”，即沿黄生态产业带。以沿黄大堤为轴线，发挥沿黄土壤植被良好、生态特色鲜明的优势，突出发展现代农业、生态旅游业，初步构筑起130公里的沿黄生态产业带。

在发展现代农业上，紧紧抓住东营市被整建制列为国家现代农业示范区的机遇，依托沿黄资源优势，在壮大水产、畜牧、棉花、特色种植等优势产业基础上，抓龙头、建园区、强组织、创品牌，有力推动了农业转型发展，农业产业化步伐不断加快。在发展生态旅游上，以黄河口生态旅游区为龙头，以黄河人家国际旅游度假区、蓝湖度假区、黄河口文化园、天宁寺文化旅游区等为支撑，大力发展生态游、沿黄游、休闲游、风情游，打响了黄河口生态旅游品牌，赢得了“山东省旅游强县”称号。

“三区”，即东部海洋产业区、中部新兴工业区、西部现代服务区。东部海洋产业区：牢牢把握生态高效、科技支撑、机制创新、产业富民四项原则，注重高效养殖与精深加工相结合、滨海旅游与小城镇建设相结合，实施三激光祛斑多钱产联动、立体开发。3年时间内，垦利建成了全国最大的单片海参养殖基地，滨海蓝镇建设粗具规模。

中部新型工业区：始终坚持产业向高端延伸、项目向园区集聚，深入实施工业企业“二次创业”，在提升石油化工、精细化工、机械制造等传统产业基础上，突出壮大新医药、新材料、高端制造等优势产业集群，构筑布局集约、优势互补、产业高端的新型工业平台。

西部现代服务区：在壮大规模、提升层次上下功夫，重点发展汽车贸易、仓储物流，拓展服务外包、电子商务等新型服务业态。目前，汽车4S店已发展到32家40个品牌，成为鲁北地区最大的汽车贸易聚集区和石材交易集散地，被省政府评为省级重点服务业园区、全省十大商贸流通园区。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。站在新的历史起点上，垦利县委、县政府将深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全力融入国家黄蓝经济发展战略，努力在县域经济转型的征程中再创辉煌、再建新功。（《半月谈》2012年增刊，文 中共垦利县委书记 韩利学）

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