受益灾后重建灾区纺织服装业现独特发展活力-【资讯】

发布时间：2021-09-03 11:24:32 阅读：次来源：混流泵厂家

“大灾难带来大发展大机遇”，四川省商务厅副厅长崔兆全不久前公开表示。在经历“汶川地震”的震痛之后，四川灾区灾后重建成为全国上下关注的重点。在国务院确定的当前进一步扩大内需，促进经济增长的10项措施中，加快地震灾区灾后重建是重要内容。根据国务院灾后重建的整体安排部署，整个地震灾区大约需要1万亿元，计划3年时间完成。这将使灾区乃至整个四川省的纺织服装业发展迎来一个发展“黄金时期”。

政策——全方位呵护

根据工业和信息化部、四川省人民政府等联合发布的《汶川地震灾区工业恢复重建规划》(以下简称《规划》)，其中“重点行业结构调整方向和重点”部分对于纺织行业的重建有明确规定。《规划》指出，纺织行业的建设要发挥本地区竹、蚕丝、粘胶等原料资源优势，按照纺织服装产业链配套集聚发展。推广采用新型纺机装备和技术，提高棉纺织生产效率和产品档次。配套发展印染业，注重节能减排和环境保护。

为帮助四川省纺织服装等外贸企业尽快恢复生产，商务部有针对性地制定了五项扶持措施，其中包括：成立分管部长负责、外贸司牵头的支持四川对外贸易恢复发展工作协调机构；四川生丝出口企业免交每吨1000元配额有偿使用费；四川纺织、服装、生丝出口企业免交中国纺织品进出口商会会费；所属中国纺织品进出口商会探讨组织部分资金与对口支援地银行建立担保融资协议，支持四川劳动密集型纺织服装生产业生产出口；协调国家有关部门对四川灾后恢复重建期自产出口和进口自用的商品减免3—5年进出口关税；对四川今年5月后的自产出口产品实施一致的征、退税率；对进口环节的增值税实行“先征后退”。

与此同时，四川省政府也出台了灾区财政、税收、金融、产业扶持、工商管理等相关优惠政策。“灾后政府优越的政策环境，很多国外客商和企业更愿意投资灾区，把订单放在灾区。”四川省服装(服饰)行业协会秘书长杨淑琼介绍。据了解，丰田集团的下属企业丰田纺织株式会社计划将在成都东部投资兴建一个工厂。

资源——行业重建基础

《规划》指出，以成都、德阳、宝鸡等都市服装产业为重点，发展童装、职业装及休闲装，培育建设服装知名品牌。支持有实力企业建立贸工农一体化桑蚕基地。鼓励采用烘茧节能新设备和缫丝污水零排放技术，加强茧丝资源综合利用。以绵阳、南充、汉中、宝鸡等传统茧丝绸主产区为中心，发展丝绸深加工产品。

四川绵阳、德阳、汶川等地都是国内茧丝绸原料的重要供给地。根据中国茧丝绸交易市场的统计数据，中国茧丝绸交易市场每年200多亿元的成交额中近一半来自四川。

中国茧丝绸交易市场将为四川灾区桑农免费提供桑苗，帮助当地恢复发展桑树种植，培育2万亩蚕桑基地，并引导经销商与茧丝绸产地的桑农订立购销合同，同时长期减免四川经营户在市场经营的各类费用，帮助灾区重振织造业基地。

灾后，丝纺服装产业优势明显的南充市提出打造“西部丝纺服装产业集聚中心”这一目标。提出以产业梯度转移为契机，以结构调整为主线，努力加大技术创新力度，全力加速行业发展。力争到2012年，全市规模以上丝纺服装工业实现销售收入200亿元。服装生产能力达到5000万件。为使丝纺服装产业保持高速发展的势头，通过对项目的精心筛选和科学论证，南充还建立了“十一五”期间丝纺服装产业重点技改项目库。“十一五”期间，南充丝纺服装工业技改计划累计将投入30亿元，年均递增30%以上。这些举措吸引了沿海一些企业的目光，深圳金维服装公司决定整体迁址南充，与南充六合集团双方共同投资6000万元做强做大南充市丝纺服装产业。

据记者了解，地震前南充丝纺服装的原料优势、技术优势在全国、全省都处于领先地位，具有坚实的产业基础。已初步形成了集原料供应、织造、染整、服装加工和产品研发、出口贸易为一体的完整产业链，基本形成了面料生产、印染后整理加工和服装出口创汇基地；所生产的丝绸品种达13个大类1000多个花色品种，产品远销五大洲40多个国家和地区。

在服装制造加快发展的同时，也加强了服装市场和流通环节的建设。四川纺织集团有限责任公司目前已与成都市龙泉区签订战略合作协议，拟投资约50亿元在同安街道建设中国西部国际纺织服装贸易城项目。该项目包括交易区和配套服务中心各100万平方米，计划建成集纺织服装、物流贸易、研发、博览等于一体的现代都市项目，辐射周遍地区。项目全部建成后，预计年销售收入100亿元，年利税10亿元，解决10万劳动力就业。

另外，灾区劳动力资源丰富。近期，金融风暴导致沿海地区一些纺织服装企业关停，部分民工提前返乡。四川省就业局对成都等8个城市的摸底调查显示，八大城市外出务工的农民工总人数约为800万人，9月初以来返乡的农民工总人数为27万人左右，约占外出务工总人数的3.5%，仅一个县就有7000多人返乡。而返乡者中，从事行业人数排在前三位的依次是加工制造业、建筑业和服务业，其中有很大一部分是纺织工人。“部分农民工提前返乡为灾后重建提供了大量的人力资源。”杨淑琼表示。

对口援建——产业梯度转移加快

国务院印发的《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》明确提出，灾后恢复重建对口支援省市为19个，对口支援期限按3年安排。根据汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县(市)灾情程度，按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制。

江苏省有关方面组织当地纺织服装企业考察对口支援的绵竹地区，希望能够寻求到相关项目进行合作。四川省浙江商会开展了“浙商千企四川行”活动，目前，该商会已有数十家企业前往重灾区广元、汶川等地对灾区重建大规模的商城和商场等项目进行全方位考察。另外，浙江省工商局还组织包括义乌中国小商品城、柯桥纺织市场、海宁皮革城等在内的重点市场，对口支援四川灾区。法派集团引进了10户配套企业入驻简阳工业园，同时投资25亿元进行服装生产设备及厂房改造，项目建成后将打造出西部大型的服装产业园。福建的七匹狼集团、安踏(中国)有限公司等在内的15家知名企业初步达成了投资意向，拟联合组成股份公司，在彭州建设“川闽产业园”，通过开发工业地产吸引服装、鞋帽、纺织、食品等企业入驻。

对此，专家建议，借助于对口援建，承接东部沿海产业转移，引进一批大项目，发展配套产业，促成大项目产业链发展，形成产业集群，走“大项目—产业链—产业集群”的发展模式。如江油可以利用本地纺织工业优势，对口承接河南省纺织产业大项目转移，与本地已经发展起来的纺织企业一起形成纺织产业链，逐渐发展成为西南最大的纺织产业集群。汶川县可以和广东省密切合作，引进广东发展成熟的服装制造产业，建立大型的服装工业园区。南充市抓住实施“东桑西移”的大好机遇，建设“中国绸都”。

“这些将会让灾区承接产业转移的规模、速度以及集群建设步伐加快，从整体上改变四川纺织服装业目前发展不平衡，产品开发能力弱、产品同质化严重和低价位竞争的状况。”杨淑琼说，“以结构调整为主线，以制度创新、技术创新和管理创新为动力，转变经济增长方式，加快构建专业化分工程度高、配套能力强的产业链是灾区纺织服装产业发展一个可以借鉴的好思路。”