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西部大开发：促进西部印刷业（上）

中央确定实施西部大开发，将给西部的经济和社会发展带来极大的发展空间。西部地区要实现快速发展，必须抓住西部大开发的极好机遇。西部大开发确定的西部开发范围有：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、广西、新疆等十二个省（区）市。此外，对湖南湘西州、湖北恩施州，比照西部开发的有关政策酌情予以照顾。我国西部地区总人口2．8亿，占全国总人口的22．84％，但国土面积占全国的2／3以上。全国矿产资源的2／3在西部，陆地边疆线的80％以上在西部，少数民族人口的80％以上聚居在西部。西部辽阔的地域，丰富的资源，众多的民族，独特神奇的民族文化环境，悠久灿烂的民族历印花色浆史文化，丰富深邃的民族文献古籍，绚丽夺目的民族文学艺术，多姿多彩的民族风情，是西部出版和印刷业发展的巨大潜力所在。这是西部独特的资源优势，是西部出版和印刷业的优势。西部巨大的印刷市场正越来越吸引着东部和外资印刷业的大举挺进。

目前全国印刷企业共有151955家，西部地区有2万多家，约占15％。从经营范围看，主要以出版物、包装装璜印刷企业为主。从企业性质看，以国有企业为主。基本形成了以公有制为经济主体，包括股份制、民营、私营、外资等多种所有制经济共存的多类型、多层次的格局。其中书刊印刷企业国家定点厂148家，省属定点厂101家。近年来综合实力和产品质量上升速度比较快。

西部印刷业在西部大开发中，也在积极的思考对策，采取措施。如何乘西部大开发之机，促西部印刷业发展，赶上先进地区的印刷业，实现根本转变，形成国际竞争力，参与市场竞争是必须研究和解决的重大课题。本文就加快西部国有印刷业结构调整和战略重组问题作一探讨，请与会同志批评指正。

在进入二十一世纪的头一年的红五月，中国印刷界喜逢盛事，迎来了第七届世界印刷大会在北京召开。大会确立了“21世纪知识经济对印刷业的挑战”的主题，其金刚石洛氏压头、直径1.5875mm硬质合金球压头中对“未来印刷业产业结构的调整和整合”的大会议题必将对我国印刷业在二十一世纪的发展提出一个新的任务：在全球经济一体化进程加快的今天，世界桌面玩具范围的新一轮产业结构调整正在加紧进行。加快对西部国有印刷业进行结构调整和战略重组已迫在眉睫。在近几年如不加紧对西部国有印刷业进行战略性结构调整和重组，将失去改革和发展的良机，我国丰富的印刷资源市场也必将受到国外印刷业的强有力冲击。

印刷是我国引以为自豪的四大发明之一，但作为产业发展还是近半个世纪的事。近年来的飞速发展，使中国作为世界印刷强国的目标指日可待，中国印刷业的新世纪将更加辉煌。但我国西部印刷业的发展，还存在一些突出性的结构问题，重复建设和低水平建设到今天已严重阻碍了我国印刷业的再发展。国有印刷企业规模偏小和印刷业的无序、恶性竞争，造成产品结构粗放、单一，离世界先进的印刷水平还存在着较大的差距，国际市场竞争力弱是一个无可争辩的事实。

据国家统计局研究报告指出：印刷业将成为退出国有经济的146个行业之一。印刷业的控制力系数为0．4988，排位于第三类进退类别。预计国有经济在印刷业中的存在比重将逐步减少，非国有经济的活动舞台将越来越大，这也证实了为什么民营印刷业在国有印刷业步履艰难的同时却大放异彩、一枝独秀。所以，对西部国有印刷业进行结构调整和战略重组，是深化国有印刷业改革的必然选择，是从整体上搞好国有印刷业的必由之路。

党的十五大、十五届四中全会和《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，从战略上调整国有经济布局，优化产业结构是当前乃至今后一段时期的指导方针。《中共中央关以便在实践中落实好的政策于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出：实现国民经济持续快速健康发展，必须对经济结构进行战略性调整。要实现我国印刷业的跨越式发展，从根本上对我国国有印刷业进行结构调整和战略重组，是一个重要而紧迫的任务。

一、我国西部国有印刷业结构不合理的原因及表现

（－）传统计划经济体制的深刻影响。

计划体制下形成的印刷业的弊端和市场经济条件下分布过宽、企业数量过多，是导致国有印刷业结构和布局不合理的历史原因。

我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换过程中，一些政府部门和企业还没有完全摆脱旧体制的影响，管理僵化、机制不活、观念陈旧。企业在生产经营、劳动人事、收入分配、产品开发、科技进步等方面，没有建立起与市场经济相适应的有效机制，企业缺乏生机和活力。在计划经济体制下形成的国有经济布局存在着诸多问题和弊端。分布过宽、企业数量多导致国有资产分散。国有经济几乎覆盖国民经济的所有行业和领域。许多小行业的国有企业，其企业数量和从业人员在全部国有工业中的比重明显高于其资产比重，技术水平低、规模小、劳动密集型等特点突出，而且不少行业已连续亏损三年以上。因国家财力分散、投入少，许多大型企业普遍存在资金不足、负债率过高、活力和竞争力不强的问题。国有企业的实现形式比较单一，存试样所能承受的实验力小到几10厘牛（如纺织用氨纶丝）量资产的流动性差，整体素质不高。加之长期的粗放经营使企业发展的后劲不足。

我国西部国有印刷业和众多行业一样，面临着结构性障碍，多年的重复性建设，重复性投资造成印刷行业规模大，遍地开花，低水平印刷生产能力严重过剩的局面。过去国有印刷企业不愁业务，“皇帝的女儿不愁嫁”，而现在严重过剩的生产能力造成许多印刷企业开工不足，消耗高、成本高、印刷科技含量低是目前大多数西部国有印企存在的事实。这是由锥形托辊于过去长期计划经济下长期垄断，缺乏竞争造成的恶果。前些年大量的重复投资造成资金浪费，贻误时机没有完成技术装备水平的更新换代。而面对印刷高科技的强烈冲击，只能望而兴叹，更谈不上PTFE树脂要求紧缩比>3000对产品结构的及时调整。分布过宽，数量众多的各种小印刷厂如雨后春笋，蚕食国有印企的大批业务和印刷市场，使国有印企每况愈下。对众多有灵活机制的低水平小印刷企业的无序竞争，国有印企表现出来的是无可奈何。西部大部份出版物印刷企业是靠计划调节的中小学教材印制任务在苦苦支撑，但这样的保护性措施是维持不了多久的。这充分反映出对国有印刷业进行结构调整和战略重组的紧迫性。

（二）低水平重复建设使有限的印刷市场资源配置更加不合理。

印刷业现在说来大概是最容易介入的一种产业，从80年代中期开始，西部各省、区由于地方的盲目投资，以及集体和个人纷纷上马兴办各类低水平、上不了档次的小型印刷企业。到现在为止，许多印刷设备还停留在圆盘机、铅轮机上，这些小印刷企业集中程度低，技术工艺落后，生产规模小，人员素质差，产品质量得不到保证。这类型的印刷企业是谈不上有发展后劲的，缺乏竞争能力。更有甚者，它们不顾法律和市场的约束，不择手段，以不公平方式竞争市场，给印刷市场造成混乱。

有些业外人士感觉“要印刷到处都可以印，要印什么都可以”，这种片面的感觉同时也反映了印日照刷业这种无序的竞争状态。这种过度竞争的行为借助地方政府行为封锁、分割市场，加剧了生产经营的困难。同时使本地丰富的印刷资源不断外流，高档印品纷纷流向沿海及具有专业性、规模强、质量高的印刷企业。这种不适应市场需求变化的低水平重复建设，低水平的生产过剩，导致资源的浪费和印刷市场的混乱。造成一些顾客为寻找本地印装质量上乘的印刷企业而苦于无门，而本地的大部分印刷企业却因印刷业务严重不足而惨淡经营。这是国有印刷业多年来老走下坡路，到今天仍在苦苦挣扎的病因的集中体现，若不及早诊治，病情还会恶化。（未完待续）